吉建造[2021]5號
各市（州）建委（住房城鄉建設局）,長(cháng)白山管委會(huì )住房城鄉建設局，梅河口市住房城鄉建設局，各建設、設計、施工、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)單位：
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，按照住房城鄉建設部和省政府文件精神要求，為解決工程結算難題，建立防止拖欠工程款和農民工工資長(cháng)效機制，深化建筑市場(chǎng)管理改革，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于加強和改善工程造價(jià)監管的意見(jiàn)》（建標〔2017〕209號）,結合我省實(shí)際，現就在房屋建筑和市政基礎設施工程中全面推行施工過(guò)程結算提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、施工過(guò)程結算是指工程項目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)承包雙
方依據施工合同，對結算周期內完成的工程內容（包括現場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）開(kāi)展工程價(jià)款計算、調整、確認及支付等的活動(dòng)。
二、各級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內工程施工過(guò)程結算活動(dòng)的綜合監督管理。
三、施工合同工期一年（含一年）以上的房屋建筑和市
政基礎設施工程，推行施工過(guò)程結算，鼓勵施工過(guò)程結算實(shí)行全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。
四、實(shí)行施工過(guò)程結算的工程項目，發(fā)承包雙方應根據工程實(shí)際情況在招標文件和施工合同中明確約定結算周期劃分方式,可按照施工時(shí)間周期或施工形象進(jìn)度節點(diǎn)劃分。
五、發(fā)承包雙方應依據合同約定的結算周期劃分方式進(jìn)行施工過(guò)程結算。承包人應在合同約定期限內向發(fā)包人遞交施工過(guò)程結算文件及相應結算資料，發(fā)包人應在約定期限內完成施工過(guò)程結算的核對并確認。發(fā)包人不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延施工過(guò)程結算。
合同中對施工過(guò)程結算的各項辦理時(shí)限沒(méi)有約定的，期限均為28天。
六、發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編審施工過(guò)程結算文件，確保施工過(guò)程結算工作順利進(jìn)行。
七、施工過(guò)程結算文件可參照竣工結算文件的編制方法進(jìn)行編制，經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認可后，作為竣工結算文件的組成部分，竣工后不再重復審核。未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的施工過(guò)程結算文件委托另一或多個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)重復審核。
發(fā)包人不得以未完成審計作為延期工程過(guò)程結算的理由，拖延辦理結算和支付工程款。
八、施工過(guò)程結算中，對計量計價(jià)有爭議時(shí)，先對無(wú)爭議部分辦理結算；對有爭議部分按合同約定的爭議方式處理，爭議解決后，爭議涉及價(jià)款計入當期過(guò)程結算。
九、發(fā)包人應在合同約定的時(shí)間內按照合同約定的比例支付施工過(guò)程結算款，施工過(guò)程結算款支付比例為80%以上。
十、在施工過(guò)程結算活動(dòng)中,對工作開(kāi)展較好的發(fā)包、承包、招標代理、監理、造價(jià)咨詢(xún)等企業(yè)，通過(guò)建筑市場(chǎng)信用評價(jià)等形式實(shí)施正向激勵；對因違法違規行為影響施工過(guò)程結算的各類(lèi)企業(yè)，各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要依法依規進(jìn)行處理，并記入企業(yè)不良行為記錄。
十一、各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)應積極引導建設單位推行施工過(guò)程結算，鼓勵開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，總結施工過(guò)程結算實(shí)施經(jīng)驗和宣傳典型案例，切實(shí)有力推動(dòng)施工過(guò)程結算全面深入開(kāi)展。
吉林省住房和城鄉建設廳
2021年3月16日
